今年以来，绥宁法院通过打开“衙门”大门，大力推行法院“阳光”运作，在主动接受人大监督、强化与人大代表联络、密切与人民群众关系、虚心听取人民意见和建议等方面迈出了坚实的步伐，对此，群众满意，法院自己满意。今年1-8月份，绥宁法院通过主动邀请各级人大代表、政协委员观摩庭审、参加听证会、参与监督执行、座谈会等活动11场，邀请的人大代表、政协委员达84人次，走访群众400人次。在今年上半年的全省政法队伍公众测评中，群众以实际行动表达了对法院民意沟通工作的满意，绥宁法院公众测评成绩由上一年的全省第123名跃居全省第67名。

　　健全机制，拓宽民意沟通层面

　　“没有规矩，不成方圆”。该院把制度建设作为推进民意沟通工作的首要任务，通过改进创新工作机制，最大限度地了解和把握来自社会各阶层、各方面、各类型的民声民意。一是建立健全联系点、联络员制度，面向部门、乡镇、村（居）委会层面听取意见。把三个巡回审判点确定为民意沟通的联系点，把新聘的5名执法监督员和20名人民陪审员作为民意沟通的联系员，把“领导走访单位和社区，干警走访群众”的大走访活动作为联系部门和社区的纽带，通过采取定期座谈和不定期走访的形式广泛开展联络沟通工作，听取部门、乡镇、村（居）委会的意见和建议。在9月5日开展的“党政干部下基层，回应百姓新期待”的走访活动中，该院院长带领全体班子成员和30名干警走进该县原县造纸厂和原县香料厂两家改制企业职工家中，逐一上门发放该院自编的《绥宁县人民法院司法为民服务手册》、县委政法委编印的《社会治安安全防范手册》和征求意见。活动中，该院累计向走访群众发放手册累计达1000余册，向社会群众发放达2000余册，收集走访群众意见和建议10余条，得到了走访职工和所在社区干部的高度好评。二是建立健全案件跟踪监督制度，面向人大代表、政协委员层面听取意见。以开展“人大代表、政协委员旁听评议庭审”活动和“与省、市人大代表面对面接触”活动为桥梁纽带，邀请人大代表和政协委员旁听评议庭审，全程跟踪监督法院审判、执行，召开座谈会评议法院工作，全面收集人大代表、政协委员意见和建议。为解决省、市人大代表因工作繁忙，无时间参与法院座谈活动的矛盾，该院一改变过去“请进来”的做法为“走出去”战略，安排两名院领导班子成员上门征求意见，这一做法得到了省市人大代表的认同和肯定。同时，该院从今年年初开始，将法院工作简报发放到每位人大常委和政协常委手中，向其通报法院工作开展情况，自觉接受人大代表、政协委员的监督。三是建立健全案件回访制度，面向当事人层面听取意见。该院把领导干部深入基层倾听民意工作与案件回访工作结合起来，由院领导带队，组织法官回访案件当事人，全面了解当事人对案件处理的意见和建议。截至8月，该院已对24名案件当事人进行了回访。四是建立“阳光”审判执行制度，面向社会群众层面听取意见。对办案过程中当事人有异议的案件，实行公开听证制度，邀请人大代表、政协委员、律师和群众代表等参与，组织案件承办人和异议人面对面听证，理清问题，沟通意见。对符合裁判文书上网规定的所有裁判文书实行上网公开，广泛接受社会监督。五是建立健全新闻发布制度，面向新闻媒体听取社会声音。该院进一步加大了新闻宣传力度，及时为人民群众提供准确的司法信息。同时该院高度重视新闻媒体的舆论监督，建立了网评员制度，积极开展舆论应对工作。今年1-6月，该院在市级以上各级各类媒体发表文章137篇，发表数量位居全市法院首位。跟帖回应网民呼声2条，把负面影响降到了最低。

　　抓住重点，拓展民意收集渠道

　　为避免民意收集渠道的单一化，该院抓住三个重点，提高民意收集的便捷性和即时性，缩短了回应民意的时间。一是抓住网络渠道这个重点，突出民意收集的便捷性。通过绥宁法院网，建立了与群众网上对话机制，该院是全国法院第一批开通民意沟通电子信箱（snxfy@chinacourt.org）的单位，群众对法院工作的意见、建议或需要法院帮助办理的有关事项，均可通过电子信箱向该院提出。截至今年8月，绥宁法院网点击量已突破400000次，网上回复群众问题20个，回复及时率和满意率均达到100%。二是抓住信访渠道这个重点，突出民意收集的动态性。信访是社会的晴雨表，直接而具体地反映了老百姓要求，具有一定的代表性。因此，该院特别注意做好信访方面的民意沟通工作。大力推行“变被动接访为主动约访，变当事人上访为下访”的“主动接访”工作制，通过送法下乡，登门入户，为民排忧解难，及时掌握信访动态，也把信访苗头消灭在萌芽，把矛盾化解在基层。推行了四级接访制度，实行立案庭信访室接访、业务庭接访和院领导每周二在县委政法委联合接访，同时立案庭还加强了与上级法院对口部门的联系，把关口前移，全方位地打造信访动态监控体系。今年上半年该院成功实现无进京上访案件，无省级以上机关交办的涉诉信访案件，无新访案件的“三无”良好局面。三是抓住办案渠道这个重点，突出民意收集的即时性。该院在办案过程中，通过建立“两栏一号”制度，为当事人建立了一个随时表达意愿的渠道。在进入该院办公楼的二楼大厅设置了法院工作人员公告栏和“五个严禁”及“六个严禁”公布栏，明确告知当事人法官的行为规范，接受当事人监督。该院还通过在绥宁法院网、新绥宁报、绥宁电视台、该院自编的《绥宁县人民法院司法为民服务手册》和该县委政法委编印的《社会治安安全防范手册》，向社会公开举报录音电话号码，24小时接受群众对干警违规违纪的举报。

　　同频共振，创新民意转化机制

　　工作重在落实。该院将问题的整改落实与开展工作有机结合，实化民意转化渠道，创新民意转化机制，同频共振，事半功倍，在提高司法能力的同时，有效促进了重点工作的推进。一是与促进发展相结合，创新服务大局工作机制。针对金融危机对县域经济发展造成的影响，该院积极采取应对措施，成立了审理金融危机引发案件的专门合议庭，合议庭采取巡回审判、诉前调解等灵活方式就地开庭，就地审理，注重调解兑现，调判结合，最大限度地方便当事人诉讼，最大限度地化解矛盾，最大限度地促进地方经济平稳发展。“6.9”洪灾发生后，灾区纠纷明显增多，社会治安存在严重安全隐患，该院又紧急成立了涉灾合议庭，在灾情得到控制后，合议庭成员和武阳法庭工作人员第一时间下到灾区巡回办案，及时化解涉灾纠纷，维护灾区社会稳定。二是与保障民生相结合，创新和谐司法机制。针对实施新的《诉讼费用交纳办法》后，当事人反映办理退费手续繁杂的情况，该院出台《绥宁县人民法院诉讼费收取、退还办法》，设立代垫、代付退还诉讼费用准备金，当事人在该院立案庭就可以领到退还的诉讼费用，切实减轻了当事人诉累。针对部分当事人反映参与诉讼不方便的问题，该院加大了巡回审判力度，在该县教育局、红岩镇政府、瓦屋塘乡政府设立了三个巡回审判点，方便群众诉讼。今年8月，该院民一庭法官还曾远赴怀化市为一当事人是残疾人的案件上门开庭，赢得了当事人的高度称赞。三是与公正司法相结合，创新工作管理机制。针对人民群众反映法院工作质量和效率不高的情况，该院进一步加强了案件管理工作，对审判、执行工作中的薄弱环节，有针对性地完善了制度规范，形成权责明确、行为规范、运行有序的管理机制。同时，调整、完善了考核办法，加强了审监职能，健全了法官业绩考核评价和激励机制，对办案过程中不负责任的工作瑕疵和违法办案行为加大了追究力度，从而有效提高了规范化建设水平。今年以来，该院共完善案件管理制度8项，评查案件452件，通报问题19个，有效地促进了审判质效的提高。该院案件审结数同比增多70％，案件质量优秀率同比上升近3个百分点。